在现代社会中，人们几乎天天离不开货币，但是要弄清货币是什么，货币的本质是什么，货币在市场经济运行乃至人类社会发展的作用是什么，这可不是件容易的事。
加快开发人民币跨境融资产品，推出大宗商品人民币计价、结算、清算、融资、套期保值等综合服务方案。当前，尽管全球化遭遇一些挑战，但大多数国家仍愿意加强合作，使全球化进程更加有活力、更加包容、更加可持续。
创新打通内外市场，汇聚国际金融资源。商业银行还可以借助自身代理行资源，为一带一路项目提供有力支持。针对主权机构研发人民币投资产品，推动人民币进一步发挥国际储备货币的职能。例如，美国、加拿大等国通过发行市政债券来筹集资金。新任务要有新模式，打破旧模式的惯性，积极探索新的金融服务模式，既要以我为主，广泛吸收国际先进经验，又要敢为人先，大胆尝试新的方法。
这些国家基础设施融资缺口较大，但自身财政能力有限，有些国家甚至存在严重的财政赤字和债务违约风险。从历史上看，全球化有力地促进了国际分工，加快了资金、技术、产品的跨国流动，带动了各国的深度融合，为世界经济增长提供了强劲动力。充分利用人民银行的机构和力量，统筹系统性风险防控与重要金融机构监管，对综合经营的金融控股公司、跨市场跨业态跨区域金融产品，明确监管主体，落实监管责任，统筹监管重要金融基础设施，统筹金融业综合统计，全面建立功能监管和行为监管框架，强化综合监管。
二是健全金融监管体系，加强统筹协调。建立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责，切实落实部门监管职责。加强对中小投资者权益的保护，完善市场化并购重组机制。二是加强金融系统党的领导和党的建设。
一些金融机构和企业利用监管空白或缺陷打擦边球，套利行为严重。改革开放是主动防范化解系统性金融风险的历史经验和未来抉择。
在公司治理上，国有金融资本管理体制仍未完全理顺，资本对风险的覆盖作用未充分体现，金融机构公司治理仍不健全，股东越位、缺位或者内部人控制现象较普遍，发展战略、风险文化和激励机制扭曲。建设好金融系统领导班子，建设一支政治过硬、作风优良、业务精通的高素质金融人才队伍。部分互联网企业以普惠金融为名，行庞氏骗局之实，线上线下非法集资多发，交易场所乱批滥设，极易诱发跨区域群体性事件。股市、债市、衍生品和各类金融市场基础设施等四梁八柱都已搭建完成，市场容量位列世界前茅。
近年来，不良贷款有所上升，侵蚀银行业资本金和风险抵御能力。应对系统性风险，主题是防范，关键是主动。三是减少外汇管制，稳步推进人民币国际化，便利对外经济活动，稳妥有序实现资本项目可兑换。一是宏观调控和金融监管的体制问题引致风险的系统性。
监管定位不准，偏重行业发展，忽视风险防控。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置
据历史记载，在公元前3000年左右，就曾有了用楔形文字记载的零星的法律规范，如禁止欺骗、偷盗等。要更加清楚地认识货币的本质以及货币在市场经济乃至人类社会运作及其演化变迁中的作用，首先还需要从人类经济社会史的演化长河中，看一下货币的起源。
在打架斗殴中斩断了别人的一只脚，要赔10谢克尔的银。这实际上牵涉到一系列货币理论的根本性问题：货币与市场的关系到底如何？是否货币与市场商品交换同时产生并同在？还是货币作为一种计价标准和支付手段，比市场交换出现的更早？这些问题，实际上牵涉到如何理解货币的本质和传统的从物物交换中产生货币的货币自发生成观。在理解到底是货币以及货币的本质是什么这些问题上，关键还在于认识货币的职能或功用。由此，伊格尔顿和威廉姆斯认为，在古代苏美尔人那里，看起来白银的货币‘流通是国王与神庙制定的一条社会规范，而不是由他们来管理。但后来几经折腾和演变，包括苏联的大规模的清洗和杀戮，到20世纪后半叶，俄罗斯与世界各国一样，还是相继走向了不同形式的有货币作为其经济运行、社会发展和国家行政管理运作的社会制度。从有文字记载的早期人类社会历史来看，在公元前3000至公元前2500年间，两河流域的苏美尔人、阿卡德人相继建立了一些城市国家，这些早期国家已经有自己的首脑、长老议事会和诉讼机构，已具备了国家的基本特征，并制定了管理国家和社会的法律。
另外从目前看到已经解码的《乌尔纳姆法典》中的最后几条法律规定来看，早期的苏美人也用大麦（barley）来赔偿与农业有关的民事侵权行为和支付罚金。有5000多年有文字记载的人类历史，在浩渺无垠的宇宙演变史中，无疑只是一瞬间。
若一个男人第一次离婚，要支付他妻子1迈纳的白银，若第二次离婚，则应当支付1/2迈纳的白银。人类社会历史上的这么多思想巨擘和经济学家对货币的本质把握上的诸多差异，实际上增加了人们对货币的本质的理解之困难。
用铜刀切了别人的鼻子，要赔偿2/3迈纳的银。从西亚美索不达米亚地区早期的泥版和岩柱记载的法典以及在反映当时借贷关系的记账泥版中，我们确实发现银在早期的苏美人社会和古巴比伦王国中起到了一个非常重要的作用，今天看来可以把银视作为一种货币（大麦还可以吃，则不是像银那样完全作为补偿民事和刑事纠纷、偿债和支付罚金的那种纯支付手段）。
货币是什么？按照英国经济学家劳伦斯·哈里斯在其经典著作《货币理论》（梁小民译，商务印书馆2017年出版第3页）的定义，货币是一种起着交换媒介、计价单位和价值贮藏作用的一种商品。今天，随着经济的市场化程度的加深和科学技术进步，货币在世界各国社会经济中的作用则越来越大。世界各国已经走进了现代国家和社会，但世界历史常常发生重复，这是否意味着人类社会的又一个新时代来临？ 进入 韦森 的专栏 进入专题： 货币使用 财富分配 。另外，现在馆藏在耶鲁大学古巴比伦文物博物馆中很像一个大菠萝的黏土制椎体上，还记录了公元前2400年左右发生在两座西亚古城拉格什与乌玛之间的边境争端。
譬如，根据大英博物馆中编号为WA82279的早期史料，两位作者发现公元前1823年西巴尔城沙玛什神庙贷出的一笔款项：伊利·卡瑞达之子普足拉姆向沙玛什神借贷了38 又1/16谢克尔的银。从奥地利经济学派的创始人卡尔·门格尔（Carl Menger）之子小卡尔·门格尔（Karl Menger）那里开始，货币被视作为一种社会制度（social institution）。
从目前破译的破损较严重的《乌尔纳姆法典》残片看，法典的主要内容是对奴隶制度、婚姻、家庭、继承、刑罚等方面的规定。譬如，到了20世纪出，曾在苏联出现了最初旨在要消灭货币、消灭商品和市场交易的一种计划经济体制目标模式。
值得注意的是，在1945年和1947年间，伊拉克文物局在巴格达附近的阿布哈尔迈勒丘所发现了两片楔形文字泥板，大约在1952年被考古专家解读出了是《埃什南纳法令》。据这个泥土椎体上的文字记载，在拉格什的统治者夺回两城之间的一块土地后，要求乌玛城以租金加利息的形式进行赔偿，要求乌玛城赔偿846古鲁的大麦。
不理解这一点，我们就不能理解什么是货币。如：若有人绑架了别人，应该入狱和支付15迈纳的银。因此，从今天所能发现的一些陶筹和泥版中，我们也知道，在苏美尔人的早期经济社会模式中，神庙起到了类似意识形态的掌管机构、行政机关并有现代银行的部分职能。这又如在古代的苏美人社会一样，货币的使用，不仅牵涉到市场交易者的生活资料和生存权利以及财富占有问题，实际上又牵涉到如何征收国王王室、政府行政官僚、神庙神职人员和军队的财政收入和财政花费支出问题。
经济学家们对货币职能的三种或五种理解，显然有差异，当然也有重合。到这时候，银作为一种早期的货币的基本职能今天已经基本上健全了（参戈兹曼的《千年金融史》第1、第2章。
由于今天我在国内还无法查到这一《埃什南纳法令》的英文或中文文本，所订的有关英文书籍还要月余才能到沪，我们还无法精确地知道银在这一《埃什南纳法令》中所规定与其他商品的比价（见《人类货币史》第15页），但是，我们至少知道，在乌尔纳姆王朝与古巴比伦第一王朝的汉谟拉比王朝之间，银作为市场交易的一般等价物以及市场交易（包括劳动力市场的交易）已经发展起来了。另外，从之后陆续发现的一些乌鲁克泥版中，也标明了最早的债务清单，其中记录着一个个人名，以及他们所欠神庙的大麦的数量。
当代经济学的大货币经济学家米尔顿·弗里德曼和新凯恩斯主义的明星经济学家、哈佛大学经济学教授曼昆（N. Gregory Mankiw）却说货币是经济中人们经常用于购买其他人的物品与劳务的一组资产（曼昆：《经济学原理》第3版，梁小民译，机械工业出版社2003年出版），下册，第202－206页）。在新进出版的《人类货币史》这本书中，欧瑞尔和克鲁帕提曾认为，货币是人类最早的发明之一，其历史和文字的历史一样久远，而且二者密切相关。
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